阎敬铭（1817-1892）字丹初，清代朝邑县（今属大荔县）人，清光绪皇帝时东阁大学士，为官清廉耿介，是我国历史潮流上为数不多的理财专家，有“救时宰相”之称。
阎敬铭道光二十五年（1845）中进士，历任户部主事，湖北按察使，署布政使，署山东盐运使，山东巡抚等。1882年调任户部尚书，1883 年充军机大臣，总理各国事务衙门大臣，晋协办大学士，1885年授东阁大学士。1892年卒后追赠太子少保，谥“文介”。
他长得“气貌不扬”，对恶势力的关键却是“心雄万夫”。他在户部为官十四年，就因严正无私，“为吏胥所畏”。 1885年，署湖北巡抚胡林翼奏调他去湖北，为湖北的军队办理粮草后勤。他公正耿介，一丝不苟，胡林翼和继任湖北巡抚严树森都向皇帝推荐他，说他是国家少有的贤才，如做法官将使“弄律有准”；如做理财官则“必无欺伪”。湖广总督官文也看中了他，但官文“贪庸骄蹇”，阎敬铭对他很不满。
官文手下有个副将。一天，他率领几名新兵闯入武昌城外一户居民家里，强抢民女，女哭骂不从，竟被他们乱刀砍死。死者父母进城告状，县、府官员都不敢过问。阎敬铭闻知此事后勃然大怒，决心为民除害。
那恶棍听说阎敬铭要出面问案，赶紧跑到官文的总督府中，官文竟把他藏匿起来。阎敬铭找到总督府，向官文要凶犯。官文推说自己病重，拒不接见。阎敬铭即向随从传话：“去把我的被子拿来!我就在总督府的门房过道里住宿、办公，总督的病不好，我阎敬铭绝不回去!”阎敬铭真的在这里住下来。三天过去，官文被困府中实在想不出拒客的办法，只得着人请湖北巡抚严树森和武昌知府李宗寿来府劝说阎敬铭归去。严、李二人百般劝说，阎敬铭立誓不杀凶犯绝不回府。官文无奈，只得出来相见，求阎敬铭给官文一个面子，阎敬铭提出的条件是：立即交出凶犯，当众剥夺凶犯的官职，押回原籍，不许逗留片时。官文只得接受条件，把凶犯交出。阎敬铭一见凶犯，立呼衙役将其颠翻捆拿，剥去衣服，当众重杖四十，杖毕具律发落报边，立即执行。
阎敬铭一生为官多是理财，他是一个出奇的俭朴之官，1877年山西省大饥，清廷屡派官赈济，犹不解饥情，于是调派阎敬铭去视察赈务。他一路敝车荆服，行李萧然。到任后，穿一身粗糙的“褡裢布”做的官服，并让属下也都穿这样的粗布，有敢穿绸缎者，罚捐饷济灾。他执法不苟，查拿了贪官知州段鼎耀等人；严厉弹弹劾了礼部尚书恩承、都察院童华一伙对地方的滋扰，晋民交口称快。
1882年清政府提升阎敬铭为户部尚书。他同样是布服敝车，悄悄进京。入宫授任后，第二天就到户部上任 。他曾在户部任过职，深知户部弊端，尤其天下财赋总汇的北档房，积弊更深。他决心革除积弊，实行改革。上任第一天他就亲自看帐，并找来档房司官问帐，结果无论是领办、会办、总办都不知部库的存银几何以及出纳情况和盈亏怎样，甚至连算帐、看帐都不会。眼看关系国家财政命脉的户部档房之帐竟如此糊涂，正好成为官员贪污的利薮，阎敬铭立即给皇帝上奏折说：“满员多不谙筹算，事权半委胥吏，故吏权目张，而财弄虚作假愈棼，欲为根本清厘之计，凡南北档房及三库等处非参用汉员不可。”由于当时清政府库款困乏，也有整顿度支的迫切要求，所以同意了阎敬铭的奏请。
阎敬铭查了账目再查三库。所谓三库，是捐户部管理辖的银库、缎匹库和颜料库。其中绸缎、颜料两库为天下实物贡品收藏处，库内堆积如山，毫无章法，颜料、绸缎、纸张混在一起，月积年累，大都霉烂得无法使用；加上鼠咬虫蛀，毒蛇成群，进出账目是两百多年的流水账，无清无结。银库的问题更大，管理银库的差役、司官没有不贪污偷盗的；职掌出纳的掌库、书办以大秤进、小秤出，天平砝码异常不等，真是弊端累累。
阎敬铭一反过去堂官所为，花了很大力量，亲自入库清点，认真查对出纳档案，并清查了二百余年的库存和出纳账目。他的做法和态度震动了朝野。通过查帐查库，阎敬铭当场斥逐一批书和差役，并奏参了号称“四大金刚”，原在户部司官的姚觐元、董俊汉、杨洪典及旗人启某。姚、董四人受到清廷“革职回籍”的严厉惩处。
阎敬铭整顿户部积弊，掀开了户部的许多黑幕，最惹眼的是掀出了云南省的军费报销安案。
军费报销向来是报销者和户部司官、书办的贪污门路，报销者可以把并非军费的款项纳入军费中去报销，而把大量款项揣入私囊；户部明知有弊而给予报销，就要私收贿赂，通同作弊。云南的军费报销，早在阎敬铭入京职掌户部的半年前就已开始舞弊，曾派粮道崔尊意和永昌知府藩英章，携带巨数公款，来京打点门路。他们先找军机章京、太常寺卿周瑞卿，通过周瑞卿打署理户部尚书的军机大臣王文韶、景廉行贿关说。户部书办一口要十三万两的“打点费”，潘英章等人嫌太多，正在讨价还价的当儿，传来了阎敬铭即将进京接管户部尚书的消息。行贿和受贿双方抢在前面，以八万两白银的贿款，把云南军费报销了结。
这样的行贿在户部已习以为常，言官们明知内情也不敢揭发，因为它往往牵边朝中大员，故而积弊愈深。阎敬铭上任后大刀阔斧地整顿，使言官们打消顾虑，逐渐敢言了。首先是御史陈启泰上了一首道折，揭参太常封卿周瑞卿和户部司官在云南报销案中受贿的事实。事关重大，朝廷不能不问，便谕旨只派吏部审查，并轻描淡写，对王文韶、景廉显有回护之意。谕旨一发，案子想收也收不住了，御史洪良品把知道的底里一股脑揭了出来，要求对景廉、王文韶即行罢斥，别的候查办。随后邓承修、张佩纶、盛昱等人也都连上奏折，呼吁严行审理云南军费报销案，对王文韶等人严厉制裁。与此同时，阎敬铭以户部的账目不清、三库混乱，参劾户部司官“含混草率”，进一步把矛头指向原为户部尚书的景廉和王文韶。清政府在阎敬铭等人的敦促之下，加紧对案件审理，并派户部尚书阎敬铭会同刑部审理此案。
案子到了阎敬铭手里，自然就有了结果。与案情有牵连的数十名大小官员，都受到了应得的惩处，如受赃的户部云南司主事孙家穆革职赔赃，徒三年；太常寺卿周瑞卿革职赔赃，流三千里；潘英章、户部主事龙继栋、御史李郁华等也都被革职流放；军机大臣景廉、王文韶都受到降级处分，王文韶被逐出了军机处。其他如户部侍郎许某、崇礼、工部侍郎翁同龢、兵部侍郎奎润等也都有失察之责或有一定瓜葛，分别受到降级罚薪等处分。
云南报销案的处理，在中国近代史上算是一件大事情。当时如果没有阎敬铭参与审理，很难想象能有谁敢去揭穿这样的黑幕。
光绪十二年(1886)阎七十寿诞，慈禧太后于元旦日亲笔题赐“龙”“虎”字匾。同年，他以年老奏请将军机处或户部二职去其一，朝廷准免其军机大臣职，俾得专心部务。十四年(1888)因反对重修清漪园(即颐和园)，被革职留任。不久复职。但他以有病四次上疏辞官，得到允准，同年八月回归故里。
阎回陕后热心地方公益事业，不仅捐款修建义学，而且倡导、督促在(朝邑)县城西侧(今大荔县城东17公里处的朝邑南寨子)建起一座丰图义仓。这是当时全国唯一的一座民间粮仓，可储粮1000万斤。慈禧太后题写仓名：“天下第一仓”。新中国成立后，人民政府仍沿用作为粮站，是陕西省重点保护文物。
光绪十八年二月初九 (1892年3月7日)，阎逝于山西寄寓。清廷追赠太子少保，谥文介。
阎敬铭
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阎敬铭除了大忠大良之外，还是中国历史上不可多得的理财高手，实在难得。倘若他生在某某盛世，可能还体现不出他的这方面才能，也许正是光绪年间这日渐衰败的国势成就了时任户部尚书的他，当然历史不能假设。描述阎敬铭的史料不少，正的野的，不外乎清正廉洁，理财有方，刚正不阿云云。今天
单说他主政山西时的一件事。
阎敬铭一到山西就看中了当地的褡裢布，当时山西的商人经商时带的一种褡裢，前后各有口袋，既可装钱银，又可装货物。阎敬铭看中的是这种褡裢布结实耐用，价格低廉。他用这种廉价的布做了官服，自己穿上，而且到哪里都穿着。不仅如此，他手下的官员如果也穿用这种褡裢布做的官服，他就会非常高兴，自然他是希望手下的官员和他一样清廉，于是一时间用褡裢做官服蔚然成风，他手下大大小小官员人人都用褡裢布做官服，但是否只是投其所好，只是表面文章，不得而知。到后来发展到，入晋就任的新官员，到任的第一件事就是先置一件褡裢做的官服再去拜谒阎敬铭。
阎敬铭对这种情况非常满意，觉得自己的廉治有效果。
来源：(http://blog.sina.com.cn/s/blog_4d46e7b90100iwfn.html) – 阎敬铭不曾想到的_单车旅行_新浪博客
直到有一天，一位新上任的官员来拜见他的时候，没有穿褡裢布官服，而是正常的官服。阎敬铭不悦了，言谈间不时提说这样太奢侈，这位新官员很是羞愧，但是没想到他说的是：
“下官哪里还敢奢侈，实在是添置不起褡裢布袍了。”
原来，经过这一官员置换褡裢官服的风潮，山西的褡裢布身价大涨，已经和绸缎价格相近了，俨然已是奢侈品。
上之所好，下必甚焉。即便上之所好是好的事情，经过一番下效却严重变了味，阎敬铭确实不曾想到。
清代阎敬铭为官清廉耿介，是我国历史上为数不多的理财专家，有“救时宰相”之称。
阎敬铭清廉，有这么几则小故事。
他做官多年，一直穿一件布袍，不管周围人如何评论，他都毫不在乎，以致出门在外，人们竟不知他是朝廷大员。而且不论在哪里任职，阎敬铭总是把自家的纺布机安装在衙署大堂后面，让夫人纺绩于大堂之后。对此，有人不以为然，有人暗中讥笑他。可阎敬铭却以此为荣，他常常指着身上的棉袍向僚属炫耀说：“内中之絮，内人所手弹也。”
阎敬铭做山东巡抚时，曾经请学政来家吃饭，青菜白盐糙米饭，瓦壶天水菊花茶，中间加一碟烧饼。饭菜上齐，阎敬铭拿起烧饼，掰开就吃，津津有味。那学政面有难色，阎不以为意，频频相劝，最后在阎敬铭的热情鼓励下，勉强吃了半碗米饭。学政回去对人说，他哪里是在请客，简直是在祭鬼。
还有一次，他母亲过六十大寿，阎敬铭所准备的，只有两斤猪肉，这事让人笑话了好多年。
正因为他是一个出奇的俭朴之官，他和周围的人事关系才相当尴尬。
阎敬铭做山东巡抚时，因为自己的廉洁，别人也不敢贪污，可手下见其他官员都灰色收入多多，一个个都不甘心呀。于是一个个向他嚷着：“我们都穷死了，连饭都吃不上。”阎敬铭从怀里掏出烧饼，对手下说：“你不是没饭吃吗？给！吃我的。”手下一看不做声了，而这个时候，阎敬铭旁若无人，大嚼大咽。以致后来，在阎敬铭要调到军机处的消息传出后，军机处的很多人不愿与他共事，纷纷要求调走。
《南亭笔记》也曾记载，阎敬铭做军机大臣的时候，见内务府承办一百个皮箱，每箱报价银子六十两。阎敬铭大为惊讶，便上奏慈禧太后说：“外间购买皮箱，每个至多不过六两，内务府浮冒之弊，可想而知。”慈禧太后说：“既然如此，半月之内，你就试着代我买一百个。”第二天，阎敬铭拿着银子去市场上购买，不料皮箱店居然全部关门，阎敬铭好生奇怪，问皮箱店的老板怎么回事，老板说：“昨天有太监来吩咐，半月内不准开张交易，如有违反，必将货物打成粉碎。”阎敬铭无奈之下，只得让人带信到天津赶紧买了送到北京。不想半月过去，竟然事情没有办成，原来送信的亲随也被内务府用一千两银子买通，早已逃之夭夭。
慈禧为了享乐，要修圆明园，可阎敬铭觉得国家正困难，还是以大局为重的好，他上折力阻，说“治以节用为本”。这让慈禧太后很不高兴。而且阎敬铭在军机处因为受了小人气，把当时的军机大臣还给辞了，专管财政，谁也别想乱花一分钱。可慈禧是谁啊？你敢在我面前扣？找了个小茬，就将阎敬铭罢官了。后来，怕对天下臣民交代不过，又给他官复原职，可阎敬铭知道自己已经完全失去了恩宠和信任，还有什么好干的呢？除非事事顺从。可这实在窝心，还不如眼不见心为净，他递交辞呈，回老家养老去了。
回到老家，也不得清净，因为拒绝了一些亲友非分的要求，常受亲友的埋怨和记恨。一天夜里，无奈之下，写了一首《不气歌》：
他人气我我不气，我本无心他来气；
倘若生病中他计，气下病时无人替；
请来医生把病治，反说气病治非易；
倘若不消气中气，诚恐因病将命弃；
我今尝过气中味，不气不气真不气。
气不顺之时，他便念叨自己的《不气歌》。